今年以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)有力統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》部署，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，我國經(jīng)濟運行總體實(shí)現平穩開(kāi)局。與此同時(shí)，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風(fēng)險挑戰增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)面臨新的挑戰。
疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，統籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，現將《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執?#23567;?/p>
各省、自治區、直轄市人民政府要加強組織領(lǐng)導，結合本地區實(shí)際，下更大力氣抓好中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《政府工作報告》部署的貫徹落實(shí)，同時(shí)靠前發(fā)力、適當加力，推動(dòng)《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》盡快落地見(jiàn)效，確保及時(shí)落實(shí)到位，盡早對穩住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應。各部門(mén)要密切協(xié)調配合、形成工作合力，按照《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》提出的六個(gè)方面33項具體政策措施及分工安排，對本部門(mén)本領(lǐng)域本行業(yè)的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，需要出臺配套實(shí)施細則的，應于5月底前全部完成。近期，國務(wù)院辦公廳將會(huì )同有關(guān)方面對相關(guān)省份穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查。
各地區各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，在工作中增強責任感使命感緊迫感，擔當作為、求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力、頑強?#24202;?#20999;實(shí)擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任，以釘釘子精神抓好黨中央、國務(wù)院各項決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)把二季度經(jīng)濟穩住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎，保持經(jīng)濟運行在合理區間，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
穩投資促消費?#26085;?#31574;（6項）
1.加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目。2022年再開(kāi)工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。進(jìn)一步完善工程項目清單，加強組織實(shí)施、協(xié)調推動(dòng)并優(yōu)化工作流程，切實(shí)提高水資源保障和防災減災能力。
2.加快推動(dòng)交通基礎設施投資。對沿江沿海沿邊?#26696;?#21475;航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，加強資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動(dòng)上馬實(shí)施，確保應開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)盡開(kāi)。支持中國國家鐵路集團有限公司發(fā)行3000億元鐵?#26041;?#35373;債券。啟動(dòng)新一輪農村公?#26041;?#35373;和改造，在完?#23665;?#24180;目標任務(wù)的基礎上，進(jìn)一步加強金融?#26085;?#31574;支持，再新增完成新改建農村公路3萬(wàn)公里、實(shí)施農村公路安全生命防護工程3萬(wàn)公里、改造農村公?#32954;?#27211;3000座。
3.因地制宜繼續推進(jìn)城?#26800;?#19979;綜合管廊建設。指導各地在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設，在城市新區根據功能需求積極發(fā)展干、支線(xiàn)管廊，合理布局管廊系統，統籌各類(lèi)管線(xiàn)敷設。加快明確入廊收費政策，多措并舉解決?#24230;?#36039;受阻問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項目。
4.穩定和擴大民間投資。啟動(dòng)編制國家重大基礎設施發(fā)展規劃，扎實(shí)開(kāi)展基礎設施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，有力有序推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程實(shí)施，鼓勵和吸引更多社會(huì )資本參與國家重大工程項目。在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾?#20445;?#40723;勵民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。2022年新增支持500家左右專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。
5.促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。出臺支持平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展?#26408;?#39636;措施，在防?#23448;Y本無(wú)序擴張的前提下設立“紅綠燈?#20445;?#32173;護市場(chǎng)競爭秩序，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩就業(yè)作用，穩定平臺企業(yè)及其?#37319;?#20013;小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”?#26408;€(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。
6.穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費。各地區不得新增汽車(chē)限購措施，已實(shí)施限購的地區逐步增加汽車(chē)增量指標數量、放寬購車(chē)人員資格限制，鼓勵實(shí)施城區、郊區指標差異化政策。加快出臺推動(dòng)汽車(chē)由購買(mǎi)管理向使用管理轉變的政策文件。全面取消二手車(chē)限遷政策，在全國范圍取消對符合國五排放標?#24066;?#22411;非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理規定。支持汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸地區開(kāi)展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，完善平行進(jìn)口汽車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)制度。對皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制。研究今年內對一定排量以下乘?#23494;?chē)減征車(chē)輛購置稅的支持政策。優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設運營(yíng)模式，逐步實(shí)現所有小區和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設施全覆蓋，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)，引導金融機構提升金融服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足消費升級需求。
